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黑龙江省水利厅关于加强非汛期水库安全管理工作的通知

2017-10-26 01:08:03

 

各市(地)、县(市、区)水务局、省农垦总局水务局、省森工总局水利局,省监狱局、省戒毒局、厅直有关单位:

今年汛期已经结束,我省即将进入冬季,水库安全管理工作不容忽视。为进一步加强对水库安全管理工作的领导,强化各级水行政主管部门对水库大坝安全的监督管理职能,切实做好水库安全管理的各项工作,保证水库工程安全运行,充分发挥水库工程的综合效益,现就非汛期做好水库安全管理工作通知如下:

 一、切实采取有效措施,确保非汛期水库安全运行

  各地要进一步完善和落实水库大坝安全管理责任制,建立和完善安全管理、调度运用、巡视检查、工程监测、维修养护、应急管理、安全生产、技术档案等运行安全管理工作制度。一是对今年水库安全运行管理专项检查提出要整改的问题进行一次回头看,看是否落实整改二是各单位要加强非汛期值班值守工作,对水库技术力量薄弱,水利专业人员短缺,巡查记录、值班记录不及时、不规范,特别是私营企业和个人承包的水库,一定要加大管理力度,确保非汛期每一座水库有专人看护;三是要加强工程维修养护,确保大坝、泄洪设施、启闭机械等关键工程和设施设备完好、运行正常;四是要切实落实巡视检查制度,明确检查路线、内容、方式,规范检查记录,将巡视检查工作落到实处;五是要加强水库控制运用管理,非汛期水库水位不得超正常高水位运行,除险加固后水库要制定水库蓄水方案、分期蓄水;六是要高度重视水库融雪洪水的调度管理,提前研判、科学调度。各级水行政主管部门和水库主管单位要加强督导检查,确保水库安全管理措施落实到位,确保水库非汛期安全运行。

二、切实加强水库调度和应急管理工作

    水库调度规程是水库调度运用的依据性文件,水库大坝应急预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失预先制定的方案。各地要按照《水库调度规程编制导则》和《水库大坝安全管理应急预案编制导则》要求,组织编写《水库调度规程》和《水库大坝安全管理应急预案》,并按规定的审批权限报相关部门审核批准。水库管理单位要按照批准的水库调度规程和上级防汛指挥机构的指令进行水库调度运用,努力做到灾害损失最小化、防洪兴利综合效益最大化。

三、积极推进水库规范化管理工作

要认真贯彻落实《水库大坝安全管理条例》的有关规定和水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》(水建管〔2006〕131号)及我厅印发的《黑龙江省水库安全管理若干规定》(黑水发〔2013〕395号),切实加强水库安全管理责任。针对水库等水利工程明确的管理机构、运行管理经费、规章制度、安全管理责任、安全生产管理、工程状况、安全鉴定、闸门及启闭机安全检测、调度运用、蓄水管理、注册登记、确权划界、工程管理范围和保护范围的管理、安全管理应急预案、工程检查、工程观测、维修养护、操作运行等方面的工作要求和管理目标,提出相应的水利工程规范化管理工作相关法律法规技术标准。各级水行政主管部门、各水库管理单位要按照《条例》的规定,扎实开展、有效推进水库工程运行管理规范化工作。

四、进一步加强处置水库应急的能力

 水库管理人员要认真履行管理职责,水库负责人在调度方面要进行加强,做到科学调度,对本地区的水情以及雨、雪情进行实时了解,将相关的信息及时进行上报,提升处置险情的能力。要对水库加强巡查,及时发现异常情况,对异常情况进行及时分析、报告与处理,切实提升处置应急能力,使水库能够实现安全管理,保障水库以及水库周围的居民安全。

    五、继续深化水库管理体制改革,理顺管理体制 

针对目前少水库管理人员的实际,水库管理要落实安全管理职能,夯实责任,确保水库工程安全高效运行和效益的充分发挥。进一步健全和强化水库管理职责,有条件的县区水利工作人力资源进行整合调整,充实到水库安全管理工作岗位,确保管理责任全面落实。实行水库管理专项经费制度,落实水库安全管理政策,从财政资金中安排解决水库管理经费和维修养护费。对规模减小、功能萎缩、病险严重的水库,抓紧组织论证提出申请降等或报废,消除隐患。要借助社会力量,组织专业队伍对水库业务水平低的人员进行培训,提高专业水平。结合水库实际,探索水库与省水利技校联合培养教学模式,增加水库技术力量。积极推进安全考核制度,将水库大坝安全监测工作融入水库安全管理和考核当中,从根本上解决小型水库安全管理的困局。 

 

 

 

                          黑龙江省水利厅

                         2017年10月26日